引言：
昨日（2026年5月14日），加州州长加文·纽森（Gavin Newsom）正式公布了经修订的2026-27财年州预算提案，即备受关注的“五月修正案”（May Revision）。这份总额约3494亿美元（其中一般基金约2466亿美元）的支出计划，为加州接下来的财政走向定下了基调。
受惠于人工智能（AI）和科技产业的蓬勃发展，加州迎来了短期的税收激增。然而，在亮眼的“零赤字”承诺背后，州政府对部分民生项目的削减以及对未来财政稳定性的担忧，也引发了各界的广泛讨论。
💰 AI与科技热潮助攻：税收增加165亿美元，实现“零赤字”
今年1月，纽森州长在初步预算中曾预测加州将面临约29亿美元的财政赤字。但在本次“五月修正案”中，由于个人所得税等收入优于预期（主要得益于AI与科技领域的强劲表现），一般基金收入比1月份的预测高出了165亿美元。
基于这一收入反弹，纽森在发布会上宣布了一项引人注目的目标：通过削减18亿美元的一般基金支出，加州将在本预算年度和下一预算年度实现“0美元赤字”，并且有望在2028年7月前彻底消除结构性赤字。
为了应对未来潜在的经济波动，该预算案并未增加新的重大持续性支出，而是选择将97亿美元存入“盈余持有账户”（Surplus Holding Account），并维持了近300亿美元的综合财政储备。此外，州府还提议引入新的收入来源，包括数字软件销售税、永久性限制企业税收抵免，以及新的管理式医疗组织（MCO）税。
🏥 医疗与民生：应对联邦政策变化与地方反弹
医疗保健是此次预算的核心议题之一。面对联邦层面（如H.R. 1法案）政策调整可能带来的医疗补助削减，纽森政府提议投资3亿美元，以保护加州家庭免受《平价医疗法案》（ACA）补贴到期的影响，并继续为低收入加州人提供每月0美元保费的医疗计划。
然而，预算中的部分削减条款遭到了权益倡导者和地方政府的强烈批评：
- 医疗门槛提高：
倡导组织指出，预算提议重新实施2000美元的Medi-Cal（加州医疗援助计划）资产限制，并对部分移民群体增加50美元的保费，这可能导致数万名老年人和残障人士失去医疗保障。 - 成本转嫁地方：
预算计划将部分“居家支持服务”（IHSS）的成本转嫁给各县，引发了地方政府的不满。加州县级协会和福利主管警告称，如果没有足够的资金支持，地方政府将无力维持关键的社会安全网服务。
📚 教育与其他关键投资
在教育方面，纽森提议保留对公共教育的投资，其中包括拨款5000万美元的一次性资金，用于继续支持加州的“多层支持系统”（CA MTSS）框架，该框架旨在协调解决学生的学术、行为、社会情感和心理健康需求。
⚖️ 共和党与批评人士的担忧：过度支出与忽视治安
尽管州长强调了财政纪律，但加州参议院共和党人对预算案表达了不同的看法。他们批评纽森执政期间政府支出增长长期快于财政收入，导致加州陷入“长期性的负面财政状况”。
共和党议员此前向纽森提交了一份优先事项清单，要求州府将预算重点放在解决加州民众最关心的民生问题上，包括全额落实旨在严厉打击零售盗窃和毒品犯罪的第36号提案（Proposition 36）、加强山火防治，以及援助陷入财政危机的医院。加州首席缓刑官协会也发表声明，批评州政府在扩大地方公共安全责任的同时，削减了审前服务和缓刑所需的资金支持。
展望未来：6月15日大限
“五月修正案”是加州年度预算周期的重要一环。接下来，纽森政府必须与加州立法机关（州参议院和众议院）进行谈判。根据加州宪法，立法机关必须在今年6月15日之前通过最终的州预算案，以确保新财年在7月1日顺利开启。在AI带来的短期红利与长期结构性财政挑战的博弈中，加州未来的资金分配将成为各方角力的焦点。
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